新华网布鲁塞尔５月２９日电（记者刘晓燕）希腊总理帕潘德里欧推出的新紧缩政策日前未获反对党支持。背负沉重债务的希腊能否继续执行紧缩计划，顺利获得欧盟和国际货币基金组织（ＩＭＦ）的下批贷款存在巨大不确定性。这使阴云再起的欧洲主权债务危机形势更不明朗。
希腊形势再度告急
日前，希腊政府提出新的财政紧缩措施，并计划加快５００亿欧元的私有化进程，以力争实现２０１１年的减赤目标，从而顺利获得欧盟和ＩＭＦ的援助贷款。但这些计划遭到反对党强烈抵制。
目前，一个由欧盟委员会、欧洲央行和ＩＭＦ组成的三方代表团正在对希腊的债务情况进行评估，决定是否根据去年达成的１１００亿欧元的救助方案，向希腊提供第五批１２０亿欧元的贷款。帕潘德里欧警告说，如果不能尽快拿到贷款，希腊极可能走向破产。
但是，三方代表团对希腊进行的评估已经进入第四周，是否发放贷款仍无定论，市场不安情绪因而进一步升级。在共计１１００亿欧元的希腊救助计划中，欧盟负责提供８００亿欧元，而ＩＭＦ提供３００亿欧元。
即使希腊能够获得第五批贷款，其长期偿债能力也受到质疑。希腊经济增长疲弱，财赤和债务负担居高不下。２０１０年，希腊财赤相当于其国内生产总值（ＧＤＰ）的１０．５％，超出欧盟委员会去年秋季预测的９．６％。与此同时，希腊２０１０年的公共债务水平继续攀升，债务总额达到３２８６亿欧元（约合４７９２亿美元），占ＧＤＰ的１４２．８％。
据欧盟委员会的预测显示，如果不加大财政整固力度，去年接受救助的希腊今年的预算赤字将达到ＧＤＰ的９．５％，２０１２年仍将为９．３％。同时希腊的债务占ＧＤＰ的比例今年为１５７．７％，明年将达到１６６．１％。
欧盟官方拒绝重组
虽然希腊债务形势堪忧，但欧盟官员、欧洲央行以及希腊政府本身都反对债务重组。
欧洲央行行长特里谢在接受媒体采访时表示，欧洲央行坚决反对“重新安排”希腊债务，因为欧盟与ＩＭＦ去年达成的经济调整和改革方案中根本不涉及债务重组问题。希腊必须积极彻底地执行这一计划，这对纠正过去错误和创造就业都至关重要。
欧洲理事会会常任主席范龙佩２６日在法国举行的八国集团峰会上再次强调，欧盟将尽全力避免希腊出现债务违约，以维护欧元区整体金融稳定。
ＩＭＦ代理总裁约翰·利普斯基在八国集团峰会上也表示，该组织没有考虑希腊的债务重组问题。他说，ＩＭＦ正在与希腊当局进行磋商，但这一计划中不包括任何债务重组、债务“重新打包”（指与持有希腊国债的私人投资者在自愿的基础上达成延期还款安排）或者任何其他额外安排。
虽然欧盟官方一直拒绝使用债务重组这一概念，但在本月财长会上，欧元集团主席容克首次提出对希腊债务进行“重新打包”。按照欧盟委员会发言人的解释，债务“重新打包”和债务重组最大的区别就是前者不会导致债权损失，只是延期还本付息。虽然首次提到“重新打包”问题，但容克也强调，这只是最后手段，之前希腊还可以采取更多措施，如加速私有化进程等。
债务重组影响难料
对于希腊债务重组的影响，目前众说纷纭。
一些接近欧盟委员会的经济人士认为，债务重组后果严重，欧盟不会允许希腊债务重组，因为这样做不仅对希腊打击沉重，而且将影响爱尔兰和葡萄牙，甚至整个欧元区的稳定。
据布鲁塞尔一家智库提供的数据显示，截至２０１０年年底，在希腊３２８６亿欧元的国债中，希腊国内银行持有约６８０亿欧元，欧元区其他国家银行持有５２６亿欧元，其中主要是德国和法国银行，欧洲央行持有５００亿欧元。进行债务重组，势必影响到希腊国内以及欧元区其他国家的银行体系稳定。
但也有专家认为，就希腊目前情况，债务重组在劫难逃。欧洲政策中心首席经济学家法比安·祖里格在接受本社记者采访时就表示，容克提出的“重新打包”本质就是一种轻度债务重组，虽有助于改善希腊的债务状况，但力度仍不足。他认为，欧盟应该现在就着手进行真正的债务重组，因为如果事先安排妥当，其带来的风险相对较小，但如果最终在市场逼迫下进行重组，后果是灾难性的。
危机形势牵连甚广
除希腊形势严峻外，日前比利时的主权信用遭评级机构降级，西班牙执政党在地方选举中也再度失利，引发市场对欧洲其他国家债务形势的担忧。
分析人士指出，去年欧债爆发之初，欧盟毫无防备，一步步被动应战，希腊等国的救助都是临时拼凑。但过去一年来，在解决危机的同时，欧盟领导人开始着手加强经济治理，逐步从机制上解决欧洲面临的财政纪律松懈、经济竞争力低下等问题，建立永久性救助机制。这些都为防止和解决危机提供了保障。
过去一年来的形势发展表明，一旦成员国债务形势危及整个欧元区稳定，欧盟国家领导人绝不会袖手旁观。因此，近来虽然希腊形势再度紧张，欧元对美元的汇率仍然维持在１比１.４之上。
此外，欧盟为救助希腊、爱尔兰和葡萄牙等问题国家发行的债务每次都受到市场热捧，这表明投资者对欧债形势总体还是乐观的。比利时和西班牙等国家形势和希腊有所不同。据欧盟委员会本月发布的经济预测报告，欧元区和欧盟２０１１年和２０１２年的经济将继续保持稳步复苏势头，其中欧元区今年经济将增长１．６％，欧盟则增长１．８％。
全球公众传媒摘编：GAN JADE |
